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第一節(jié)　穩(wěn)定糧食播種面積

壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標(biāo)。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和分品種生產(chǎn)供給方案。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。

完善糧食生產(chǎn)扶持政策。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)之間開展多種形式的產(chǎn)銷合作，引導(dǎo)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)合作建設(shè)生產(chǎn)基地。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例。

優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，鞏固提升南方雙季稻生產(chǎn)能力。大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，增加高油高蛋白大豆供給。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆。

第二節(jié)　加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

堅(jiān)守18億畝耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，建立健全耕地?cái)?shù)量、種糧情況監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部上圖入庫(kù)并銜接國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，在水土資源適宜地區(qū)有序新建一批大型灌區(qū)。

提升耕地質(zhì)量水平。實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，因地制宜推廣保護(hù)性耕作，提高黑土地耕層厚度和有機(jī)質(zhì)含量。推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)南方酸化耕地降酸改良治理和北方鹽堿耕地壓鹽改良治理。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。

第三節(jié)　保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。實(shí)施牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。

加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到6900萬噸。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

促進(jìn)果菜茶多樣化發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以南菜北運(yùn)基地和黃淮海地區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)冬春蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，以高山、高原、高海拔等冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)夏秋蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建品種互補(bǔ)、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的供應(yīng)格局。統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，提升茶業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第四節(jié)　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。以東北平原、長(zhǎng)江流域、東南沿海地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)。以黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游、西北及西南地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)小麥生產(chǎn)功能區(qū)。以東北平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)玉米生產(chǎn)功能區(qū)。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植。以產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、集聚集群融合、綠色優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以東北地區(qū)為重點(diǎn)、黃淮海地區(qū)為補(bǔ)充，提升大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。以新疆為重點(diǎn)、長(zhǎng)江和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植面積。積極發(fā)展黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)，穩(wěn)定提升長(zhǎng)江中下游地區(qū)油茶生產(chǎn)，推進(jìn)西北地區(qū)油葵、芝麻、胡麻等油料作物發(fā)展。鞏固提升廣西、云南糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)產(chǎn)能。加強(qiáng)海南、云南、廣東天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)膠園建設(shè)。

加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。發(fā)掘特色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)體系。強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

第五節(jié)　協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高原綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，建設(shè)穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地。鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產(chǎn)基地地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌利用海岸帶和近海、深海海域，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。